Реформы / Реформа местного самоуправления

РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вступает в силу в отдельных регионах страны уже с 1 января 2006 года и устанавливает новые подходы в вопросах организации и полномочий органов местного  самоуправления.

Главная цель реформы местного самоуправления – четко очертить круг вопросов, за которые должен отвечать каждый уровень власти, и наделить его доходными источниками, необходимыми для их качественного решения.

В числе основных задач реформы местного самоуправления:

• разграничение полномочий между исполнительными и представительными органами местного самоуправления;
• межбюджетные и имущественные отношения;
• усиление административной и гражданской ответственности муниципальных органов власти;
• определение границ муниципалитетов; п
• ривлечение населения к активному участию в деятельности местного самоуправления.

В результате реформы предполагается, что численность муниципальных служащих в России увеличится примерно на 150 тысяч человек, а количество муниципалитетов возрастет до 25 тысяч. В полном объеме закон о реформе местного самоуправления вступит в силу 1 января 2009 года, до этого времени регионам необходимо принять соответствующую законодательную базу.

По предварительным результатам количество муниципальных образований в субъектах Федерации уже существенно возросло. Так, например, по итогам реформы их количество в Новосибирской области составило 490, в Ставропольском крае 330. В Московской области их число возросло с 79 до 378. В Белгородской области на настоящий момент существует 337 муниципальных образований.

В итоге возникает необходимость координации деятельности муниципальных образований. В Федеральном законе № 131 предусмотрены различные формы межмуниципального сотрудничества. На уровне субъектов Федерации могут образовываться Советы  муниципальных образований, межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации муниципальных образований.

22  марта была образована  Ассоциация "Совет муниципальных образований Белгородской области", учредителями которой выступили все 337 муниципальных образований. 6 июля 2006 года она была зарегистрирована в Федеральной регистрационной службе и налоговых органах и получила статус юридического лица.

В соответствии со статьей 67 ФЗ № 131-ФЗ Советы  муниципальных образований вправе образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований. 7 июля 2006 года в Москве состоялся съезд представителей Советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации. В его работе  участвовал делегат от Белгородской области глава городского округа «Город Белгород» - председатель Совета депутатов города Белгорода Олег Широухов. Съезд принял решение об учреждении общероссийского объединения муниципальных образований Ассоциации «Единое общероссийское объединение (Конгресс) муниципальных образований». Президентом избран Сергей Кирийчук Председателем Ревизионной комиссии избран мэр города Белгорода Василий Потрясаев.

Образованные в соответствии с законом органы межмуниципального сотрудничества не вправе вмешиваться в дела муниципальных образований и ограничивать их деятельность. В свою очередь, межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. Вместе с тем, Ассоциация "Совет муниципальных образований Белгородской области" имеет достаточно полномочий для того, чтобы наладить эффективное взаимодействие муниципальных образований и защитить их интересы.